各地持續(xù)推進(jìn)減證便民行動(dòng)

真的很方便！”不久前，在吉林省遼源市政府大廳市場(chǎng)監(jiān)管處柜臺(tái)，辦理物流公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的高女士說(shuō)，工作人員不僅幫她審核了相關(guān)手續(xù)為企業(yè)開辦，還要協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安等，為她辦理開票、免費(fèi)刻制公章等服務(wù)。

近年來(lái)，遼源市著力推進(jìn)13個(gè)審批部門業(yè)務(wù)整合，設(shè)立“在線服務(wù)”和“受理窗口”。全市減少了42.3%。
這是各地各部門不斷推進(jìn)“減證便民”工作的一個(gè)縮影。今天，認(rèn)證問(wèn)題和與業(yè)務(wù)相關(guān)的貿(mào)易許可證問(wèn)題的通知和參與系統(tǒng)已全面實(shí)施。越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。社會(huì)活力和創(chuàng)造力迸發(fā)。
從“證明”到“承諾”
減材
貴州省貴定縣新壩鎮(zhèn)居民姚興衡長(zhǎng)期從事物流運(yùn)輸行業(yè)，為了增加收入，改善家庭生活，他決定開辦貴州物流公司。我如何申請(qǐng)物流營(yíng)業(yè)執(zhí)照許可證？審批速度不也一樣快嗎？姚星衡先是嘀咕了幾句。
他來(lái)到貴定縣市場(chǎng)監(jiān)管局辦證窗口咨詢，工作人員的回答讓他喜出望外：“你注冊(cè)個(gè)資企業(yè)，提供身份證和營(yíng)業(yè)地點(diǎn)證明就可以了。”
可沒(méi)過(guò)幾分鐘，姚星恒又皺起了眉頭：“營(yíng)業(yè)地點(diǎn)是我自己家，有辦理房產(chǎn)手續(xù)的。不過(guò)，我家離縣城太遠(yuǎn)了，過(guò)來(lái)這里不太方便。”
了解情況后，登記窗口負(fù)責(zé)人蔡華立即給出了解決方案：“就該做出應(yīng)有的承諾，確保營(yíng)業(yè)場(chǎng)所真實(shí)存在、地址良好、不動(dòng)產(chǎn)合法有效”。證并簽署承諾書。沒(méi)有必要提供任何其他文件。”
蔡華所說(shuō)的解決辦法，其實(shí)就是“通知承諾制”。過(guò)去，在設(shè)立營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，需要向登記機(jī)關(guān)出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照。為提高注冊(cè)便利化水平，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索創(chuàng)新，對(duì)提交使用頻繁、獲取難度大的認(rèn)證項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制。
問(wèn)題很容易解決，一宣告就拿到了商用牌照。提交申請(qǐng)、簽署承諾書、修改打印……在工作人員的指導(dǎo)和幫助下，不到一個(gè)小時(shí)，姚興恒就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
如今，認(rèn)證事項(xiàng)和涉商貿(mào)易許可事項(xiàng)的通知約定制度已全面實(shí)施。2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行涉企認(rèn)證事項(xiàng)和商事許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基本原則，必須尊重有效的方法和切實(shí)可行的協(xié)調(diào)促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制。政府要明確告知政府，企業(yè)和群眾要努力做到誠(chéng)信守信，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、責(zé)任分明、信用監(jiān)督的治理模式。
“近年來(lái)，各地區(qū)、各部門取消了一批認(rèn)證項(xiàng)目。一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項(xiàng)目，不再需要提交‘證明’，只需簽訂‘書面承諾’即可辦理。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察局負(fù)責(zé)人說(shuō)。“群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更方便了。
從“多證”到“一證”
簡(jiǎn)化流程
“流程簡(jiǎn)單高效，省事省力。”江蘇省宜興市藁城鎮(zhèn)行政批示。.
為提高服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，地方政府積極優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入活動(dòng)，推進(jìn)“一業(yè)一證”模塊與政務(wù)服務(wù)一體化的形式對(duì)接，涉及多證合一。在一次行業(yè)訪問(wèn)中。在單一行業(yè)的全證僅加蓋“行政審批專用章”，并在全證上設(shè)置二維碼。消費(fèi)者和監(jiān)管部門可掃碼查看多項(xiàng)許可項(xiàng)目信息，有效實(shí)現(xiàn)“一證經(jīng)營(yíng)、一碼證、全市通用”。
曹女士用四個(gè)“減”來(lái)形容改革創(chuàng)新前后的變化——“減材、減時(shí)、減綁、減跑”。她說(shuō)，“以前開美容院要辦好幾張證照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、店牌批文等，‘一司一照’改革后，只需進(jìn)入單一窗口并提交一套文件，即可完成相關(guān)問(wèn)題的審批，獲得完整的行業(yè)牌照。”
企業(yè)只需要一張證書就可以開門營(yíng)業(yè)！近年來(lái)，各地區(qū)各部門不斷深化“一司一照”改革，大力鞏固許可內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)措施。創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)材料大幅減少，創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來(lái)越好。
去年11月，繼探索單一行業(yè)“一證一證”改革后，上海浦東新區(qū)跨行業(yè)準(zhǔn)入邁出新步伐——率先試點(diǎn)“文體旅一證”，結(jié)合民宿、游泳、書店、攀巖等。，多證合一，發(fā)給“文體旅游一卡通”。
由于改革，審批時(shí)間已經(jīng)縮短。經(jīng)營(yíng)主體在浦東文化體育旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)范圍不設(shè)限制，準(zhǔn)入門檻不設(shè)限制。此前，單篇文章的審批平均需要7個(gè)工作日。如果一個(gè)行業(yè)要經(jīng)營(yíng)三種不同的業(yè)態(tài)，整個(gè)過(guò)程至少需要21個(gè)工作日，現(xiàn)在可以一次申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)通知，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。
與此同時(shí)，投稿量有所減少。以前，一篇文章需要十幾份文件。如果打開了多篇文章，則必須多次提交。現(xiàn)在，31項(xiàng)合而為一，只需要一張商業(yè)牌照和一份承諾書。
在上海經(jīng)營(yíng)5個(gè)長(zhǎng)租公寓項(xiàng)目的新金橋廣場(chǎng)實(shí)業(yè)公司，擬整合時(shí)尚戶外運(yùn)動(dòng)，打造時(shí)尚戶外運(yùn)動(dòng)與旅游相結(jié)合的基地。公司總經(jīng)理李長(zhǎng)忠表示，“‘文體旅游一卡通’改革取消了準(zhǔn)入流程的門檻，為企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間和費(fèi)用，也為企業(yè)開辟了新的通道。為企業(yè)多元化業(yè)態(tài)發(fā)展提供空間。
從“走來(lái)走去”到“就地做”
提高效率
“公司的投資人是香港物流公司，江蘇泰州的項(xiàng)目急著落地，但是需要提交經(jīng)過(guò)公證的投資人資格證明文件，如果現(xiàn)在回香港的話，時(shí)間是很緊。有什么解決辦法嗎？江蘇省泰州市某科技公司負(fù)責(zé)人到泰州市市場(chǎng)監(jiān)管辦窗口反映困難，尋求幫助。
工作人員調(diào)取資料了解到，該公司投資方去年在江蘇省鹽城市新近注冊(cè)了一家外資企業(yè)。當(dāng)時(shí)，他已向鹽城市場(chǎng)監(jiān)管局提交了主體的相關(guān)公證和資質(zhì)證明文件，文件仍然有效。
針對(duì)這一情況，根據(jù)江浙皖滬市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合制定的《關(guān)于簡(jiǎn)化注冊(cè)文件和實(shí)現(xiàn)外國(guó)投資者資質(zhì)文件互認(rèn)的試點(diǎn)辦法》，工作人員第一時(shí)間告知公司負(fù)責(zé)人：“注冊(cè)可憑香港特別行政區(qū)“三省一市”資格證書互認(rèn)辦理。
最后，在工作人員的引導(dǎo)下，公司老總先是去鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局打印了證明文件，然后又在鹽城和臺(tái)州辦理了文件互認(rèn)。以此為基礎(chǔ)，在線提交相關(guān)申請(qǐng)文件。僅僅2個(gè)多小時(shí)，公司經(jīng)理就拿到了該項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)許可證。
近年來(lái)，信息化建設(shè)賦能助推政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，部門間“信息化”被打破。關(guān)閉。”
段麗樹，祖籍湖南省舞鋼市，現(xiàn)居四川省眉山市。他是一名卡車開物流車司機(jī)，前段時(shí)間想轉(zhuǎn)行從事網(wǎng)約車司機(jī)工作。他和朋友到眉山市交通局政務(wù)服務(wù)柜臺(tái)查詢網(wǎng)上預(yù)約出租車駕駛證的手續(xù)。以及在居住地簽發(fā)的證明文件。工作人員告訴他，現(xiàn)在數(shù)據(jù)共享了，不用回老家也可以辦證。
近年來(lái)，眉山市交通運(yùn)輸局深入開展“降民安心證”行動(dòng)，著力推進(jìn)部門間、市州間、省市間數(shù)據(jù)共享。審批信息對(duì)接，以“四川省交通在線審批服務(wù)系統(tǒng)”為信息交換媒介，“三年內(nèi)無(wú)重大及以上交通事故記錄”等證明全部實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)驗(yàn)證。
根據(jù)指引，段立書提供了身份信息，填寫了相關(guān)申請(qǐng)表，工作人員當(dāng)場(chǎng)審核受理。第二天，段麗樹參加了道路客運(yùn)從業(yè)人員資格考試，通過(guò)考試，很快拿到了從業(yè)資格證。段麗樹說(shuō)：“眉山離老家1000多公里，來(lái)回路費(fèi)要幾千元，還浪費(fèi)時(shí)間。現(xiàn)在連違章調(diào)查信都不用帶了，跑幾萬(wàn)到當(dāng)?shù)亟痪�部門出具證明文件。是的，您只需如實(shí)提交您的身份信息并提供說(shuō)明即可，節(jié)省您來(lái)回奔波的費(fèi)用和時(shí)間，太方便了！
“信息傳播得更多，大眾購(gòu)物更少。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察室負(fù)責(zé)人表示，下一階段，各地區(qū)各部門將進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、相互配合，打破信息數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)信息化建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信體系形成政府部門數(shù)據(jù)溝通、系統(tǒng)溝通、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以更加務(wù)實(shí)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（記者魏哲哲）
 

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